新时代要有新作为

 人民网厦门1月13日电（记者 杨磊） 1月13日，2018年全国体育产业发展大会在厦门举行。国家体育总局副局长赵勇以《新时代要有新作为》发表讲话。讲话全文如下：

同志们，朋友们，这次我们在美丽的厦门召开全国体育产业大会，盛况空前，意义重大。这次会议是一次动员部署大会，还是一次现场推介会。我们这个会议的主要任务就是深入学习贯彻落实党的十九大精神，推动体育产业高质量发展，为体育强国建设和健康中国的建设作出新的贡献。

第一个，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和体育思想引领体育产业跨越发展。十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想，这个具有划时代的意义，使中国社会治理有了正确的方向和强大的动力。总书记关于体育的一系列重要论述是我们做大做强体育产业的行动指南，我们要深入地学习贯彻总书记这些重要思想，进一步统一对体育产业的认识。这次大会是有史以来规格最高、规模最大的一次会议，就是为了凝聚共识，汇集力量。

体育产业还要凝聚三方面的共识，第一个是做大做强体育产业是加快体育强国建设的重大举措。按照总书记的要求，按照十九大报告中发出的伟大号召，加快推进体育强国建设，就是要跟美国等世界一流的体育强国对标。中国改革开放今年正好是四十年，四十年的旗帜、核心就是两个动力，一个是在中国共产党的正确领导下，中央政府的动力很强，再一个是市场经济的发展，市场的动力也越来越强，就是这两个动力创造了中国的奇迹。我们的体育强国建设当中也要两个动力。政府的动力，总书记亲切关怀，高度重视，亲自推动。政府的动力是越来越强，相比起来，市场的动力还显得比较弱。市场资源配置还不充分，市场主体还太少，体育产业的规模还太小，如果把体育产业做大，体育的发展也有两个很强的动力，体育强国建设一定能够加快成熟。

竞技体育下一步也要更多的靠市场的力量，各种市场主体都可以培养竞技体育的人才，都可以让优秀的人才代表中国去参加奥运会。群众体育在政府工作服务的情况下，我们要动员更多的市场主体以产业的方式为老百姓提供健身、健康的服务。体育文化，体育外交青少年人才的培养都要更多的用市场的手段。体育文化的发展也需要有体育电影，体育电视剧，也都要市场的手段。

第二个，做大做强体育产业是促进经济高质量发展的重要举措。中央经济工作会议确定了一个未来经济发展的总方针，就是要实现中国经济的高质量发展。高质量发展就是要能够很好地满足人民对美好生活日益增长的需要，高质量发展就是体现新发展理念的发展，使创新成为第一动力，绿色发展成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的的发展。这个是中央作出的一个重大判断，标志着中国的经济由高速度的增长要步入高质量发展的新阶段。在这种情况下，在这样的情况下，体育产业发展要担负重要的责任。体育产业创造的都是老百姓需要的供给，是供给侧结构性改革的重要内容，创造的是有效供给，是高质量的供给。同时，体育产业可以融合一产，二产，三产，可以带动别的产业实现高质量的发展，实现转型升级。体育产业有发酵的效应，所以在高质量发展的背景下，体育产业对经济的转型升级将是一个强大的新的动力。

第三个，做大做强体育产业是满足人民美好生活需要的重大举措。十九大做了一个重大的政策判断，就是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这些矛盾，我们需要大力发展民生经济，体育产业就是幸福产业，就是民生经济。看起来都是经济活动，就是投入产出，实际上体育产业创造的成果都是在改善民生，所以它有独特的意义。可以全生命周期地满足人民对美好生活的需要。对青少年来讲，要通过体育产业让青少年增长体育技能，增强体魄，为一辈子的健康成长打下基础。这是青少年的第一事情。对中年人来讲，是应对创业过程中心理和身体负担，充实愉悦的生活。对老年人来讲，延长健康寿命，提高幸福指数，运动成为第一推动力。所以，体育产业在满足人民美好生活需要的进程中，将发挥着不可替代、越来越重要的作用。对体育产业我们要进一步凝聚共识，提高认识。

第二个问题，体育产业面临的新形势。总体上，体育产业发展这几年取得了很大的成绩，势头强劲。但是跟体育强国相比，差距是显而易见的，我们要坚持问题导向，体育产业发展存在的问题一个是规模不大，才1.9万亿，占GDP的占比才0.9%，而发达国家的体育产业GDP占比为3.5%，要成为支柱产业至少要达到4%。结构不优，装备制造业占的比重太大，体育服务业占的比重太小。区域发展很不平衡，有的一个省没有一个县级市的体育产业规模大，发展极不平衡。经济效益低，缺少品牌，微笑曲线的两端基本上没有掌握在我们手上。这些问题也是我们下一步的潜力。我们现在看到面对的新形势我们从几个方面我们来看一下。

第一个，在社会主要矛盾的转化背景下，体育产业发展的需求更加旺盛，需求增长，需求拉动增长，体育产业的需求就来自人们对健身健康的需求。未来五年，健康产业总需求是8万亿，这是权威部门做的分析，体育产业整体上属于大健康产业。全民健康风起云涌，现在健身的人们有40%，我们按照总书记的要求让全体人员都参与进来，要普及要达到85%左右，据专家测算，全民健身的人口每增加一个百分点，体育在GDP里面的占比能增加0.7%，我们现在人均的体育消费才1553元。如果体育消费翻一番，我们全民健身的人口再有一个较大幅度的增长，对体育产业的需求是巨大的，特别是家庭体育消费的需求是巨大的，这就是我们的信心，这就是我们的潜力。

第二个，我们看到在高质量发展的背景下，体育成为各方面增强的新动能。比如说旅游产业，现在旅游门票走到了尽头，只有将体育的要素融入进去才有回头客，才有核心竞争力。所以很多产业要实现高质量的增长，需要内容，需要动力，需要竞争力。只有把体育的要素增加进去才可以实现高质量的增长，这就是体育的魅力，也是体育产业所应该作出的贡献。

第三个，在体育强国建设背景下，体育资源和要素越来越向产业集中。要把举国体制和市场机制结合起来，严格来讲，我们这两方面都还没有做好，真正的举国体制是共产党领导下的齐抓共管，我们体育部门还需要和有关部门更多联动。很多企业资源还没有得到整合，所以举国体制要完善，市场机制也要抓活，我们要结合起来，让要素有序流通，资源才能更好向产业聚集。

第四，在新科技革命和产业革命的背景下，体育产业最需要，也最有可能率先智能化。AlphaGO战胜了李世石，使人工智能翻开了崭新的一面，这是体育对人工智能一个重大的贡献。现在我们看到，在互联网人工智能飞速发展的今天，跟每一个人健身健康相联系，需要大量的智能装备，需要大量的智能软件，智能管理平台来服务每一个人健康幸福的生活，这个是体育产业发展的巨大的空间，也是引领的空间。

第五，在生态文明建设强劲推动的过程中，体育是绿水青山变金山银山的重要载体和谋划。现在很多人都意识到，环境保护成为天花板，现在执法越来越严，不可能心存侥幸，在破坏环境的情况下去发展已经成为一个幻想。体育产业恰恰搞的都是绿色产业。绿色青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山，现在的问题是怎样实现这个转化，体育产业就是一个转化器，用好生态优先发展体育产业。我们国内的综合体都是藏在青山绿水之间，我们要保护生态环境，对体育产业面临的新形势要在五个大背景下，应该说看到巨大潜力，看到光明前景。

第三个问题，关于体育产业发展的总目标和总体思路。体育产业发展的总目标就是要通过几年的努力要打造成国民经济的支柱产业，要占到GDP的4%，现在是0.9%，潜力巨大，任务艰巨。到2020年，体育产业的总产值要达到3万亿，增加值要超过1万亿；到2022年，体育产业的总产值要达到4万亿，增加值要超过1.2万亿。这就是我们的目标，我们要让各个省、各个企业都把这个目标领回去，落实在中华大地上。总体思路就是要紧紧围绕建设体育强国和健康中国，按照高质量发展的新要求，优化存量，扩大增量，提升核心竞争力，扎实推进体育产业持续健康发展，把体育产业打造成国民经济的支柱产业。这就是我们的总体思路。具体来讲，就是“八个以”，我这里简要地做一个描述。

第一个，就是以体育产业规划为引领。体育产业发展首先需要规划的引领。体育部门要联合有关部门按照46号文件的要求，抓紧细化各个省，各个市，各个县的体育产业发展规划。到2020年的规划，到2025的规划，要明确发展的主攻方向，打造产业链和产业集群，地区要形成差异化，不要搞恶性竞争，部门之间的产业融合也要有总体规划，要把这项规划和一个地区经济社会发展的规划，城市建设规划、乡村振兴规划等有机结合起来，实现多规合一。

第二个，以运动项目产业为核心。体育产业发展实际上是两大块，一个是本体产业，一块是衍生产业，本体产业是核心。哪些是本体产业，运动项目产业就是重要的本体产业，运动项目产业包括原创的IP赛事，就是各种各样的足球、篮球、冰雪、户外等各项运动能够形成赛事产业的体育产业。

健身服务业也是本体产业，我们很多消费是因为健身而起，把健身的本体产业做起来，就会衍生消费链，就会带来产业的发展，就会起到很大的效应。

第三个本体产业是体育人才培训产业，特别是青少年的培训。培训就会有消费，这本身就是产业。

第四个体育俱乐部的发展是本体产业，现在的体育俱乐部各种各样的，发展的势头很好，篮球俱乐部，足球俱乐部，山地户外的俱乐部，冰雪运动的俱乐部，这些俱乐部都是一个一个本体产业的细胞，细胞产生裂变效应，就会带来其他产业的发展。还有体育产业的版权，我们现在的版权还没有搞活。体育版权也是体育发展的一个本体产业。我们要通过这些本体产业的发展，来带动衍生产业，带动产业链。

第三个，就是以体育综合体为抓手。体育的消费是综合性的消费，体育产业的发展需要综合体来支撑，我们下一步抓体育产业，重点就要抓综合体，通过各类综合体的发展来带动体育消费的升级。家庭的体育消费都带有综合性，一家老小到一个综合体里面去，能够满足几代人同时在那里消费，我们就是抓这样的综合体。老年人到综合体可以打木球，门球，现在木球发展的势头很好，我们要着力发展。小孩子要体育技能的培训等等，这样就会带动起持续的体育消费，就可以带动整个体育产业的发展。

第四个以市场为主体。企业是创造财富的源泉，我们要创造几个大的企业，现在太少了。我们要培养像耐克和阿迪达斯，美国的NBA这样的顶级的企业家，顶级的体育大企业，我们现在可以说还没有。但是很多企业是有潜力的，我们要重点支持发展。同时要铺天盖地，要培养更多的体育中小企业。市场主体的多少，市场主体的活跃程度是衡量体育产业是不是高质量发展的一个核心指标。我们就是要给全社会发出信号，支持创业者发展体育企业，支持转型的企业发展体育产业，支持双创企业发展体育产业。

第五要以“体育+”和“+体育”为路径。体育作为一个项目独立的运作很难把产业作大，只有在融合当中，把体育这滴水融入到大海中，才能形成波涛。我们要融合体育、养老、文化、科技、教育来推动产业的发展。只要给老百姓造福，只要把产业做大，只要给国家的现代化有贡献，我们就要勇敢地去做，自觉自愿坚定不移地去做。

第六，以产业园区基地和大数据为平台。现在进入到一个平台经济时代，我们要遵守经济规律，要做大平台，包括体育产业园区这样的集聚平台，体育部门现在很难有这样的人才和实力直接去运作这个产业园区，我们靠政府的力量，靠市场的力量，我们现在体育产业园区太少了。青岛，黑龙江，广西都在规划打造国家级的体育产业园区。我们还要建立一个体育产业数据平台，产业基金这样的平台，还要建立工程技术中心这样的平台，通过平台去推动体育产业的发展。

第七就是以创新为动力。体育产业的创新是全方位的。体育产业现在的存量不转型，死路一条，要积极转型。创新是产业发展的核心推动力，包括技术的创新、内容的创新、商业模式的创新，全方位推动企业的发展。现在大型企业有一些场馆，搞一些培训和体育赛事只收租金，这个是很低端的产业，高质量的发展要以创新为动力。

第八是以体育产业政策为保障。经济发展需要环境，环境是要靠政策来优化，46号文件制定以来，各地方和各部门制定了很多的政策，现在关键的问题是抓好落实，使政策变成环境，变成创业者和企业家的定心丸。

第四个问题，就是要主攻六个产业链，努力实现体育产业高质量的发展。全民健身的广阔发展将为体育产业创造市场，创造需求，体育产业的蓬勃发展将为全民健身提供环境和条件。体育产业发展我们是要重点打造六个产业链，现在的经济要做大，关键是要抓产业链，抓产业集群。我们要打造产业链，培育产业集群，打造增长极。

第一个要主动运动休闲产业链。这个是美国体育产业的第一产业，美国发展到今天，运动休闲产业排第一，赛事表演排第二。我们切身地感觉到，现在人民生活水平提高，运动休闲的需求是前所未有的旺盛。体育产业2016年国家统计局已经发布了统计，实现了17%的增长。运动休闲产业增长了33.6%，增长的最快。实践是检验真理的标准，我们讲的运动休闲产业链就是指的我们的公民在闲暇时间通过运动所进行的休闲、养生、养心，健康等方面的消费形成的产业链。它的业态包括了户外的运动休闲产业链，现在户外运动确实势头也是特别的强劲，这里面包括了海陆空冰雪的户外运动的各种企业这个前景非常的广阔。我不是说旅游没有体育就死路一条，至少是旅游没有体育的加入，回头客就越来越少。航空运动现在发展势头也非常好，冰雪运动是我们要开启的一个重点领域。冰雪运动使寒冷的冬季也变成运动的冬季，火热的冬季，给产业发展带来新的发展空间，这就是魅力。还有室内的运动休闲，现在中国人慢慢知道科学健身，光散步是不行，要练肌肉和体能，体能在室内练，运动练，包括潜力，冲浪健身房，还有晚上的运动，还有网上的电子舞等都是运动休闲。载体就是综合体，我们就是要打造这样的综合体，要增加全民健身运动休闲的内容。我们要把景区要加入运动的设施，搞成体育综合体。我们要把各种营地今天展示了很多营地，航空营地，房车营地，要把营地改造成体育综合体。还有体育小镇我们要打造成综合体，我们要结合乡村振兴战略，把美丽乡村用自行车道连接起来打造体育综合体。这是一个产业链。

第二个要主攻智能体育产业链。智能体育将会成为一个大的体育，一个最具潜力的体育产业。这个产业链是随着人工智能发展，人们对健身科学化的要求而产生的，它的形态包括硬件软件和网上的增值服务。智能会带来一个大的产业，包括软件的开发，智能装备硬件的升级，包括云平台的搭建和一系列智能化的服务。我们要前瞻性地瞄准这个方向，大力推动体育智能产业的发展。

我们今年要召开首届世界智能体育大会，首届世界智能体育运动会，我们要站在时代的前沿，引领世界智能体育发展，打造一个全新的体育产业链，也希望有更多的企业家来率先参与和推动。

第三个，就是要主攻赛事表演业产业链。赛事表演业是以体育赛事为龙头，以观赏体验为主要形式的经济活动。它的形态包括了赛事的策划，赛事的中介，赛事的组织，�事的经营，赛事媒体的运动等等。赛事表演业在美国是体育产业的一个重大支柱，我们现在就是缺少这样的赛事平台，我们有众多的赛事将会融合，我们完全有条件打造超过美国四大联赛这样的品牌，这样的市场规模。我们体育总局要和各中心，协会带头上下联动，打造我们自己的在国内，在国际上知名的体育赛事品牌。我们围绕国家大战略，可以打造京津冀马拉松，可以打造长三角经济带马拉松等等，我们是一个自行车王国，我们搞环中国自行车比赛，完全可以做到一个原创的大产业。特别提出要在全国推行两改，一个是改造功能，要让大型体育场馆有全民健身的功能。还要改造体制，交给市场来运作。我们只有把场馆搞成两改，把资源放开才可以带动赛事表演业的发展。我们要搭建赛事平台，要搭建以赛事为核心的综合体。

第四个要打造体育培训的产业链。体育培训就是以提高青少年当然也包括全体国民，体育技能为目的的培训和相关的服务。我们现在所有青少年都要掌握三项以上的技能，现在普通的学校不可能完成这个任务，没有这样的教练，没有这样的设施，青少年有多种选择，我们现在100个体育项目，你不可能再一个学校满足学生的需求，建100个设施，这个做不到。社会上能够做到，各种俱乐部，所以我们要发展这样的培训俱乐部，要发展培训营地，特别是要大搞冬夏令营，一个冬夏令营让青少年掌握一个技能，结合旅游，结合学习，这就是一个大产业，也是一个产业链。

第五个，就是要主攻体育用品制造和服务全产业链。装备制造业要升级，要创新商业模式，推动产品和技术的创新，打造研发、生产、销售、服务的群产业链，特别是我们要引导我们的装备制造业企业开展体育服务，在服务当中开拓市场，在服务当中获取改进产品的意见，融合发展，这是下一轮装备制造业转型的方向。我们现在关键是要打造中国的体育用品的品牌，要千方百计结合全民健身，结合服务来开拓市场，打造顶级定级的世界级的装备制造业企业。

第六个，就是要主攻体育彩票产业链。体育彩票是体育事业和发展的生命线。现在彩票的发展还存在诸多的问题，最突出的问题是产业结构不合理，70%的彩民是低收入人群，我们要把这个倒过来，要改革彩票的公益形象，不是要一夜爆富，而是要向公民宣传买体育彩票是做公益，人人为我，我为人人，大家都来买彩票，发展周边的体育设施，自己有受益。要改革彩票发行模式，要便利，要增加网点，还要增加现代新的手段，还要改革公益金的使用的方向和比例，让体育彩票更多的用于基础，用在老百姓身边，让老百姓受益，这样也会形成一个体育彩票的一个从品种的策划，到彩票的印制，终端机的设备包括网络服务的平台和其他的衍生服务也是一个产业链，我们现在要主攻体育产业这六个产业链，这六个产业链来带动产业集群的发展，带动体育产业的做大做强。

第五个问题，破解体育产业发展的瓶颈，营造体育产业发展的良好环境。我们所到之处都问体育产业的企业家有什么困难，有什么问题，集中起来，有这么几个问题，需要我们去共同的来破解。

第一个就是要进一步完善和落实体育产业政策，这是一个瓶颈。现在关键问题是税收政策，水电价格，金融保障支持，安保成本等这几个政策环境我们要上下共同努力，我们要做地方政府和相关部门的工作。最近，体育总局要针对这几个政策瓶颈联合有关部门在进一步细化相关的政策。

第二个，就是市场开拓。现在很多企业家跟我讲，我们现在经营的产品生产能力没有问题，做世界第一都没有问题，关键是扩大消费，扩大消费就是要强硬推动全民健身。通过大规模的宣传和推动落实六个身边工程，拓展更大的体育消费市场，通过引导消费，来拓展体育产业发展的势头。

第三个，就是媒体的服务。体育总局正在强力的推动我们自己的电视台，旅游卫视已经跟体育总局合作，变成了体育旅游卫视，下一步要拿出一半以上的黄金时间播体育赛事。我们还打造了足球频道，今年要全面的开播足球频道。教育台二套卫视要打造成青少年的体育频道，今年也要面向社会播赛事和培训。另外，国家广电总局还要打造几个关键的体育频道，包括极限运动频道，冰雪运动频道等等，这样形成一个竞争的媒体市场，让我们的版权有价值，让原创的IP能够实现市场价值，能卖到钱还可以拿到赞助。我们还在办网络电视台，很快三月底我们要上线新体育网，这是一个超越了所有的体育网站的一个新的体育网站。再就是人才瓶颈，现在缺的是人才，人才问题我们要推动体育的明星，通过培训转行来搞体育产业的创业者，体育的院校要加大体育经营管理人才的专业培养力度，要面向全球体育各个方面的专业人才，要和各个方面展开合作特别是要提供人才政策，要跟地方人才政策接轨。再一个瓶颈是基础设施，现在发展体育产业很多基础设施不可能一个企业搞成，如果水电不通，互联网不通，各级企业部门要推动地方政府加大力度，特别是在全国我们要大力建设百万公里健身步道，这是一项重大的体育产业基础设施，通过步道的建设要让各种营地航空运动营地，房车营地，自驾车营地等带动产业的发展。当然，我们还要建设各种健身中心，还要打造各种体育产业发展的一些基础平台，这些瓶颈我们都要合力去破解。

最后一点，体育部门要切实担负起发展体育产业的使命。这些年体育产业的发展很多都处在自发的状态，体育部门特别是地方体育部门作为不大，有认识问题，有人才问题，有能力问题。我想这次会议应该成为一个转折，我们要有强有力的措施，来加大力度，就是落实中央的两句话：发挥市场配置资源的决定性作用，更好的发挥政府的作用，我们管产业，管经济，就是要更好的发挥政府的作用。一个就是要联合法该等部门制定规划，中央的规划搞了很多了，省市县的规划现在抓紧要跟进，很多地方都是一个空白。第二个，要彻底放开和配置体育资源，要彻底解放思想，我们要主动的通过双改要融入市场。第三我们要放开我们所有的资源要主动去配置各种要素。第四，促进和其他产业的融合，新兴产业在起步之初要敢冒风险，培育市场，国有企业应该发挥担当的作用。这次会议之后，各地都要抓住当地的企业，抓住他们转型的升级，让他们转型过程中来培育体育产业的市场，培育一些龙头企业。第五个，要抓好和推广典型，体育企业的典型，我们今天要正式成立全国体育产业联盟，这个联盟重要的任务就是要推动典型，让大家相互学习，相互借鉴，搞好服务。第六个要做好统计、表彰综合支撑等保障基础工作，现在体育产业发展过程中涉及到很多法律问题，国家体育总局现在要建立一个综合执法中心。会议之后，各个地方体育部门要有专门的产业机构，要招募懂经济的人才，要加强体育产业发展的力量。

我今天借这个机会，讲六个问题。新时代要有新作为，让我们共同努力，用市场思维和市场机制做大做强体育产业，为加快体育强国建设和健康中国建设作出新的贡献。

谢谢大家。